【特别推荐】加强产学研协同创新的风险控制
来源：吉林日报，作者：刘蓓
我国产学研协同创新主要是以市场为导向,以企业为主体、以高校和科研院所为技术依托,强调政府的引导作用。通过建立产学研协同创新示范基地、搭建产学研协同创新平台等方式来推动产学研协同创新全方位的发展,而且经过多年的探索和发展已经取得不少成绩。但是在摸索前进的道路上由于产学研协同创新的各种风险也确实走过一些弯路，所以必要的风险控制是产学研协同创新未来稳健并有效运行的基础和保障。
在协同创新活动的各环节,风险控制必须建立在风险识别的基础之上。作为风险控制体系的首要环节,风险识别体系主要包括设立风险控制机构、选定风险识别方法及进行风险识别。风险控制机构应该由产学研各合作方共同组建,在协同创新的整个生命周期由专人负责,从错综复杂的环境中找出所面临的主要风险,该机构是对整个产学研协同创新负责。现有的风险识别方法很多,比较常见的方法包括专家调查法、层次分析法、模糊综合评价法、BP神经网络法等。不同的方法有其各自的适用范围和优缺点,在具体的操作过程中,产学研协同创新一般根据协同创新活动不同的发展情况而选择不同的识别方法,并且通常会同时使用几种方法。
对于识别出的风险需要实时监控,诊断风险产生的根本原因以及背后隐藏的危险因素,预测其可能造成的后果及对其他风险的连带作用,并且根据各项风险的根源及影响程度对风险进行分类和排序,为风险控制体系的下一个环节提供必要的信息,夯实风险控制体系的根基。
风险跟踪也是必要的，该环节的主要任务是在产学研协同创新活动的整个生命周期中针对各类经过识别、分类和排序的风险以及其他突发风险进行实时监测和记录,准确掌握各类风险的发展状态,必要时发出通知,启动风险应对环节。风险跟踪环节是风险控制体系中的重要组成部分,其使命是及时发现问题,主要操作内容包括对比风险状态指标与标准值,通知并启动风险应对环节,定期通报产学研协同创新整体风险情况。
风险控制体系的核心环节是风险应对,其内容是采取风险控制措施,力求把产学研协同创新所面对的不利风险降低至最小程度或适当范围。根据风险来源的不同,可以将此环节的应对策略分为内源风险应对策略和外源风险应对策略两部分。具体操作内容主要包括对风险跟踪环节提出的风险预警做出回应,根据风险的不同选取相应的应对策略并迅速有效地实行,关注风险发展情况并定期通报,针对风险变化情况适时调整应对措施,并持续关注此项不利风险,直至风险监测指标长期稳定地保持在正常水平。
风险控制在产学研协同创新的形成、合作和发展阶段，会体现出不同内容和具体要求。在产学研协同创新形成阶段的风险控制要求政府要引导双方选择恰当可靠的协同创新伙伴。伙伴选择是风险控制的源头。政府要监督指导设计科学完备的合作契约。完备的合作契约应体现利益共享、风险共担的原则，对协同创新活动过程中产学研各方的权、责、利等一系列问题进行严格的规定,避免漏洞的产生,同样能够有效控制因契约不完备而引发的契约风险。
产学研协同创新合作阶段的风险控制要求在政府引导下完善组织结构,健全管理机制,提升管理水平,防控管理风险。政府运用激励手段,提高研发实力,共担技术风险。拓宽资金渠道,保障资金供给,规范资金应用,规避资金风险。加强行为监督,建立应急预案,规避道德风险。产学研协同创新的各合作方原本是相互独立的经济体,他们之间不可避免地存在着信息不对称,这就为合作方提供了出现败德行为的机会。因此,加强行为监督是控制道德风险最基础的手段。
产学研协同创新发展阶段的风险控制要求在政府引导下建立科技成果跟踪体系,完善成果转化管理机制,多渠道控制和转移成果转化风险。重视创新选题,挖掘市场信息,建立防范机制,控制市场风险。产学研协同创新成功的关键在于项目选题不能脱离实际应用,不能脱离市场。构建贡献评估体系,健全利益分配机制,杜绝利益分配风险。由于信息不对称的存在以及各主体组织属性的不同,需要在政府引导下在产学研内部构建一个能够科学合理地评估各合作方投入成本、创新成果价值以及各合作方贡献率等指标的体系,从而消除产学研各合作方之间的分歧。
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