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春节假期过后，区发改局全体党员干部迅速收心归位，深化落实上级工作部署，明确工作目标，科学谋划创新发展，力争全区发展改革工作实现新突破 。

坚定方向明确目标，

准确把握经济发展新形势新任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是临淄实施新旧动能转换重大工程启动年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中央、省、市经济工作会议和省、市发展改革工作会议深刻分析了当前经济形势，对各项重点工作任务作出了安排部署。为下一步全区发展改革工作的开展指明了方向，必须切实把思想和行动统一到上级对当前发展形势的科学判断上来。

第一，深刻认识和理解把握新经济思想

做好2018年及今后一个时期的经济工作，最重要的是深入贯彻落实新经济思想，推动经济高质量发展。要充分认识到，高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍生态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。更通俗地讲，高质量发展就是从“有没有”转向“好不好”。推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、抓好重点工作推进的根本要求。在如何推进高质量发展方面，重点要把握好三个“度”：一是“速度”。高质量发展不是说速度不重要，而是追求的目标不仅仅是速度，而是在稳定经济增长的前提下，坚持质量第一、效益优先，更多地在建设现代化经济体系上下功夫。2018年全区生产总值预期目标确定为增长6%左右，就是充分考虑了速度和效益的关系，同时也综合考虑了当前发展面临的外部环境和自身发展现状而确定的科学发展目标。二是“进度”。推进高质量发展不是“齐头并进”，而是要突出关键环节，确定好哪些是必须干的、亟需干的、能干成的工作，统筹安排优先序列，拉出重大任务清单，一步一个脚印地扎实推进。政府工作报告确立的培育转型发展新动能、释放经济发展新活力、增创文旅融合新优势等八项重点工作，同时也是贯彻新经济思想和新发展理念的优先序列，必须集中力量、重点突破。三是“适度”。龚正省长在全省经济工作会议上分析指出，我省正在迎来经济发展与环境改善的“库兹涅兹曲线”倒U型的拐点。与省市一样，我区确定加快建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄目标，提出“生态提质”战略，正是综合考虑全区经济发展与环境容量的关系，引导大家把更多精力放到推动经济高质量发展上来，为新旧动能转换、实现绿色发展留足空间。

第二，深刻认识和理解把握我区经济发展的阶段特征

一是经济发展的“L”型走势更加明显。2017年，面对环保督察、化工行业专项整治和重点行业去产能、秋冬季错峰生产等因素叠加影响，全区经济实现了6.5%的增长，没有出现大的波动，总体好于预期。这反映出我区经济由高速增长转为中高速增长的态势正在形成，“L”型走势越来越明显，并呈现运行平稳、稳中向好态势。二是产业转型的主攻方向更加明确。全面落实好《关于加快推进新旧动能转换重大工程的实施意见》，聚焦“高、新、轻、绿”产业发展方向，突出以“四新”促“四化”，推动发展质量、效率、动力“三大变革”。

第三，深刻认识和理解把握我区经济发展面临的战略机遇期

一是国家宏观调控的延续性蕴含政策机遇。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，将长期坚持。今年，国家积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，其中，财政政策的核心是调整优化支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度；货币政策的核心是“脱虚向实”，更好为实体经济服务。积极做好地区发展与宏观政策的结合文章，将为我区推进新旧动能转换、加快走出转型发展“阵痛期”营造良好外部政策环境。二是全省新旧动能重大工程的全面实施蕴含战略机遇。新旧动能转换是统领经济工作的重大工程，是建设现代化经济体系的重要战略举措和总抓手。目前，全省新旧动能转换的综合试验区总体方案已经国务院批复，有关政策的含金量非常高，今年也将是各项重点工程项目全面推进的开局年。我区列入省方案的重大事项、重大项目将获得集成政策支持，迎来难得的战略机遇。三是全市总体工作思路的明确蕴含发展机遇。市里明确了以走在前列为目标定位，着力建设新型工业化强市、文化名城、生态淄博和现代化组群式大城市，在重大项目建设、现代服务业和开放型经济发展等十个方面实现率先突破的总体思路和工作布局，为全面贯彻党的十九大精神指明了方向，明确了重点，既保持了发展思路的连续性，又突出了高质量发展的新要求。只要我们领会透、落实好，就一定能够走出一条传统化工城市新旧动能转换的希望之路、发展之路。

强化措施狠抓落实，

奋力开创全区发展改革工作新局面

做好2018年的发展改革工作，要深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，着眼推动经济高质量发展，抢抓新旧动能转换机遇，围绕建设“家敦民富、大气精美”现代化临淄的总体要求，突出抓好九项重点，力争在新形势下实现新跨越。

（一）着力推进新旧动能转换重大工程

把握新旧动能转换机遇，围绕做好“高、新、轻、绿”四篇文章要求，重点围绕热电资源整合、新兴产业培育、现代服务业等方面采取有力措施，加快培育新技术、新产业、新业态、新模式，积极构建临淄现代化经济体系。持续推进热电联供一体化项目，力争塑造为新旧动能转换的“领头羊”，有效引领拉动新旧动能转换。牵头编制新兴产业培育壮大行动计划，摸清产业发展现状和底数，理清发展目标和路径，选准突破口和着力点，有重点、分步骤地加以培育发展，加速培育形成具有较强竞争力的新兴产业示范集群。引导规划整合文化旅游资源，丰富景区业态，凸显齐文化符号，发展集游览、观光、娱乐、演艺、住宿、餐饮等为一体的大旅游，打造具有齐文化特色的文化名城。实施“互联网+”发展战略，推动互联网金融、云计算、大数据、物联网等与工业、农业、服务业融合发展。

（二）积极主动做好对上争取

用活政策研判的“脑”，跑勤对上争取的“腿”，千方百计争取上级在产业、创新、投资、金融等方面的集成政策支持。一是盯紧靠牢持续争。跟进全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、齐文化创新传承示范区政策落实，围绕新动能培育中央预算内专项资金、产业投资基金、“中国制造2025”示范城市、双创示范基地等方面，全力争取国家的集成政策支持。二是及早研判主动争。紧紧围绕国家、省市重大发展战略和重点支持的方向，围绕济南都市圈重大基础设施互联互通，围绕增强制造业核心竞争力（高端医疗器械和药品、新材料、工业机器人、新能源汽车）、智能化改造、成品油质量升级等产业领域，围绕棚户区改造、教育卫生、生态环保等社会民生领域，吃透上级政策，掌握项目申报新要求，摸清基层发展新需求，积极主动，超前谋划一批重大基础设施、重点产业和民生项目，努力提高我区申报项目的质量、数量和成功率。三是协调配合齐心争。切实发挥好发展改革部门对上争取的职能作用，上下同心，形成对上争取的强大合力。重点争取国家在城镇基础设施、特色小镇培育、小城镇投融资创新、服务业创新、乡村振兴、“新六产”农业示范园等方面的扶持政策，努力培植产业发展新业态，助推新兴产业发展实现新突破。

（三）有效精准推进产业优化升级

一是切实推进生态文明建设相关政策争取及任务落实。最大限度争取资源节约和循环利用、京津冀重点地区治理等中央预算内投资项目。开展碳排放权交易工作，组织我区重点碳排放企业按时进入全国碳排放交易市场，最大限度地争取碳排放配额和温室气体减排资金，为转型发展赢得空间。二是推动创新平台建设。大力推进开放式创新，以企业为主体深化产学研合作，聚力打造产业创新载体平台，年内力争1家省级以上创新平台，3家市级工程实验室，推动科技成果更好地转化为现实生产力。三是调整优化园区布局。更加注重产业布局优化调整，把园区和专业化产业基地发展提升到战略层面，作为转型升级的主动力、主阵地。牵头抓好稀土新材料产业园、装备制造产业园等园区的前期调研工作，配合做好产业园区的后期搬迁工作。配合市里抓好“张店、临淄、桓台、高新区”相邻园区，“临淄西南部”区域等边界关联片区的产业发展规划、实施方案和配套政策；明确各产业园区、功能片区的主导产业和功能定位。

（四）强力推进探索各项改革创新

改革是破除体制机制障碍、增强经济增长内生动力的重要途径，创新是新形势下破解发展难题的重要举措。一是有序推进供给侧结构性改革。以提高供给体系质量为主攻方向，推动质量变革、效率变革、动力变革。严把产业政策准入关，严控钢铁、水泥、炼油等产能过剩行业新增产能，从源头上优化产业结构，确保我区无新增过剩产能。扩大优质增量供给，根据国家科技创新2030—重大项目建设、山东省增强制造业核心竞争力行动计划，加强项目谋划培育，争取更多创新类项目列入省级和国家盘子。切实为企业降本增效，有效降低企业税负、融资、经营、用能、物流等成本，大幅压减制度性交易成本，为企业发展营造良好环境。二是进一步深化投融资体制改革。贯彻落实我区《深化投融资体制改革的实施意见》，按照市里部署出台《投融资体制机制改革创新若干意见》，创新投资项目管理模式，优化政府投资管理。探索推广运用PPP新模式，构建多元化的投融资体系。三是深入推进公务用车制度改革。按照省统一部署，启动实施非参公管理事业单位的公务用车制度改革，严格按照时间节点完成车改任务。

（五）切实加强社会信用体系建设

持续完善信用制度体系，根据即将印发的《淄博市公共信用信息管理暂行办法》《关于加强政务诚信建设的实施意见》《关于加强个人诚信体系建设的实施意见》《关于加强电子商务领域诚信建设的实施意见》《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见》等文件要求，出台我区配套文件，全面开展“信用临淄”建设工作。借助市公共信用信息平台的各项功能，集中力量推进信用信息的归集和应用。积极推进涉金融领域失信问题专项治理，严格按照国家和省市有关要求，加大工作推进落实力度，确保按照既定时限将省发名单中涉及我区的失信企业清零。

（六）深入推进企地融合发展

一是按照 “研究齐鲁，借助齐鲁，服务齐鲁，联合齐鲁”的工作思路，努力寻求国有企业改革发展与地方经济借势发展的结合点与突破口，加强与齐鲁石化公司绿色发展、融合发展力度。二是健全沟通协调机制，深入齐鲁石化开展调研，积极为齐鲁石化争取政策及资金支持，全方位提供良好服务。三是策划推进项目建设，针对齐鲁石化“十三五”项目，商谈与齐鲁石化公司发展混合所有制经济事宜，加快推进固废处置、氯碱、针状焦项目建设，探索烷基化等项目的企地合作新模式，确保齐鲁石化“十三五”规划建设项目与地方合作顺利推进，相关配套项目同步实施，带动地方经济快速发展，实现合作共赢。

（七）全力抓好项目投资进展

全力抓好济青高铁临淄段建设工作，确保圆满完成高铁建设任务,同时协调交通运输部门在济青高铁通车前完成站前路东延、北齐路北延和兴边路扩宽等相关道路跨穿济青高铁段（前后各100米）施工工程，合力争取在临淄北站多时间点合理安排高铁列车车次，便利人民生活。着力激活民间投资潜力，继续加强投资运行监测分析，探索制定全区固定资产投资、5000万元以上项目投资、民间投资情况督查通报制度，全面实现全区5000万元及以上投资建设项目入库全覆盖，并实行月调度排名通报制度，对存在问题的项目列表建账、挂牌督办，确保投资健康平稳增长。按照《中央预算内投资计划实施综合监管暂行办法》和《中央预算内投资项目日常监管实施办法（试行）》，规范中央预算内投资项目日常监管制度，促进项目规范运作，确保发挥投资效益。

（八）勇于探讨创新开展战略合作

一是利用山东省工程咨询院、山东省政府投资项目评审中心专家智库，为临淄产业经济把脉，做好经济转调文章；有效获取省级以上产业政策信息，促使我区提前做好相关政策的承接及资金的争取准备工作。二是高层次、高标准引策引智，通过省政府投资项目评审中心、国家宏观经济研究院，邀请发改、财政、住建等部门领导、专家来我区授课培训，解读政策文件精神，提高我区业务人员落实把握上级政策水平，有效提升我区争取政策资金能力。三是与国家旅游局、世界中医药学会开展合作，塑造以扁鹊、淳于意为传承，集针灸、痧疗、罐疗为特色的中医药健康旅游休闲基地。

（九）持续抓好党风廉政建设

反腐倡廉事关人心向背和事业成败，是不可逾越的“红线”，也是一票否决的“底线”。从全面从严治党的高度，充分认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性，把筑牢拒腐防变的思想防线作为落实全面从严治党的关键来抓实抓牢。把党建工作摆在首位，贯穿业务工作全过程，做到同研究、同部署、同推进、同考核。落实好“三会一课”制度，定期组织开展党性教育体检、党建活动阵地建设，努力建设过硬支部，争做合格党员。切实扎紧制度笼子，继续抓好已出台制度机制的落实，确保真正发挥效力；同时针对一些薄弱环节，进一步完善重点关键岗位干部轮岗交流、资金管理、重大事项报告等制度，为依法廉洁从政提供制度保证。（区发改局）