只争朝夕　奋发图强

为建设幸福金岭而努力奋斗

王利民

（2018年2月25日）

前三天，省市区分别召开了新旧动能转换动员大会，对新旧动能转换工作作出了具体的安排部署。机遇难得、稍纵即逝。谁认识机遇早、谁顺应机遇快、谁把握机遇态度坚决行动果敢，谁就能把握主动，争得先机；谁与机遇擦肩而过，就处处被动，受制于人。我们金岭，企业多，安全环保、动能转换的压力大，要实现高质量发展，就必须应时而动、顺势而为，必须以雄关漫道真如铁、而今迈步从头越的昂扬斗志，以不破楼兰终不还的坚定决心，以只争朝夕、奋发图强的志气，在新旧动能转换、生态环保、乡村振兴、民生改善等方面补短板、强弱项，走出一条超常规、跨越式、追赶型的发展之路。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年、改革开放40周年，是实施新旧动能转换重大工程启动年，也是推动全镇经济社会转型升级、向高质量发展迈进的关键一年。工作的节奏会更快、工作强度会更高、工作压力会更大。面对新时代、新任务、新要求，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省市区的安排部署，聚力加快“工业强镇、商贸重镇、文化名镇、宜居新镇”建设，统筹推进“魅力古镇”内涵发展，更高起点完善规划引领，更优质量促进转型升级，更高水平精铸镇域品质，更大力度推进生态建设，更快步伐加速文旅融合，更富成效保障改善民生，奋力谱写幸福金岭建设新篇章。

聚力园区项目带动

厚植产业发展新优势

坚持把新旧动能转换作为发展的根本动力，学好、用好省市区关于新旧动能转换重大工程的实施规划。以“四新”促“四化”，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，增强镇域经济发展的活跃度和竞争力。

注重高端规划引领。严格按照金岭产业发展规划和新旧动能转换的新思路、新要求，紧密结合全镇实际，进一步完善调整镇域总体规划、产业发展规划和生态环境保护规划，着力做好“高新轻绿”四篇文章。以重大项目和优势企业为支撑，不断壮大以英科环保和文远股份为代表的高分子材料区、以齐锦程物流和正本物流为代表的现代仓储物流区、以鑫能能源和北汽舜泰为代表的高端装备制造区、以鼎辉食品和马荣食品为代表的特色清真饮食产业区、以清源集团和齐旺达集团为代表的化工产业区。

加快园区项目招商进程。昨天在全区经济工作会上，印发了招商引资10条意见和对外开放20条意见，重点支持招商引资、产业转型、资本整合和市场开拓，指向明确、含金量高，大家务必要认真学习、仔细研究、吃透弄懂，做好结合文章，紧扣四大产业园区和四大产业链条，不断创新完善园区招商、产业链招商、以商招商等招商模式，瞄准对标世界名企、大型国企、实力民企，精准发力，重点推进清源集团、齐旺达集团、鑫能能源、英科环保、文远股份等企业对外招商合作项目，吸引相关配套企业到金岭投资兴业，实现产业链条化延伸、集群化发展，力争完成上级下达的15亿元的招商引资任务。

提升园区发展服务水平。立足金岭区位、资源和产业实际，积极对上争取政策、资金支持，进一步完善园区的路、水、电、气、综合管网等配套服务设施建设，切实降低企业投资成本。按照大武地下水富集区修复区划分方案，进一步完善高分子产业园、清真饮食产业园的规划和基础设施，引进知名园区开发商作为一级开发主体，承担园区的投资建设、招商引资和运营管理，推动各类优质资源要素向园区集聚，打造现代化特色工业园区综合体，同时，全力推进董淄管线项目落地。

集中抓好项目建设。今年，全镇确定了总投资182.5亿元的12个市区重点项目，这是我们培育发展新动能的重要引擎和“发展源泉”。大家要深入开展“为企服务、帮企解困”活动，积极做好对上争取工作，确保各类要素及时保障到位，着力帮助企业化解土地、融资、用工等要素瓶颈制约。各村居要严格落实项目属地责任，全力解决项目实施过程中，遇到的征地拆迁、治安稳定等问题，为项目建设营造良好环境。对于在建项目，严格执行领导挂包联系、跟进服务、督查推进等制度，紧盯责任主体、时间节点和任务目标三大环节，千方百计抓开工、促进度、保投产。

聚力培育转型业态

激发内涵提升新动能

坚持创新驱动、开放发展，以创新增活力，以开放促转型，以安全保发展，打造产业转型示范镇。

推动转型升级。要结合全省化工产业转型升级和市、区三年技改提升方案，加快新旧动能转换步伐，按照全区传统产业“大改造、大整合、大提升”的思路，实施化工行业转型升级攻坚计划，结合“四评级一评价”，对我镇化工企业进行压减，推动化工产业绿色安全、高端集约、内涵发展，为发展新产业、培育新动能腾出空间。对三年内没有完成改造任务的，不论企业大小，一律关停取缔。实施传统产业技术改造计划，抓好总投资41.7亿元的8个重点新建、续建技改项目，塑造传统产业新业态。推动支柱产业向产业链、价值链、创新链高端发展，做优做强清源集团、齐旺达集团等百亿级企业集团，培育引领创新升级的中坚力量。引导英科环保、文远股份等拥有核心技术、优质产品的成长型、科技型企业，向“专精特新”方向发展。突出抓好鑫能能源与中铝国际、美国赛默飞公司，金塑源与大商所，齐锦程与中铁等知名企业的深入合作。推进清真饮食企业业户的规范化、规模化发展，进一步擦亮清真饮食品牌。

推进创新驱动。把创新作为引领新旧动能转换的第一动力，以企业为主体，以市场为导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链和人才链，建立健全“产学研金”结合机制；大力促进科技创新与金融协同发展，构建创新、创业、创投“铁三角”。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，全力推进企业制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变。推进清源石化、清田塑工、文远股份、英科环保的上市筹备工作。认真落实上级人才新政，引导人才引进和使用机制，增强人才集聚“雁群效应”。加快研发平台建设，与国内外高层次人才和创新团队建立紧密合作关系。强化企业创新主体，年内力争新增1-2家企业技术研发中心和高新技术企业。搭建企业家交流平台，激发和保护企业家精神，营造尊重、支持、爱护企业家的浓厚氛围。

优化改革发展环境。蹄疾步稳推进全面深化改革，切实增强全社会发展活力。不断优化营商环境，坚持“墙内的事帮办到底，墙外的事包办到位”的服务理念，进一步优化办事流程，提高办事效率，指导和帮助企业尽快完善各项手续。认真研究对接并协助企业积极争取上级各类扶持政策，推进上级政策红利转化为企业发展红利。帮助企业积极规避金融风险，加快融入资本市场的步伐。牢固树立安全生产的红线意识，强化科技兴安、刑责治安，坚决遏制重大事故发生。继续深化“两个体系”建设，落实企业主体责任，强化企业本质安全。开展“一月一主题”专项安全整治。继续探索实行政府购买安全服务，聘请高资质专业机构和高水平安全专家，对企业进行评估掌控。推进智慧安监建设，建立事故预警体系，组建社会消防应急救援队伍，营造安全发展环境。

聚力精铸发展品质

彰显魅力古镇新内涵

强化统筹理念，坚持协调发展，挖掘镇域资源，聚力打造文旅融合、宜业宜居、人与自然和谐发展的魅力金岭。

全力提升镇域发展品质。以“乡村振兴战略”和临淄区重点培育民族风情小镇为契机，深入挖掘金岭历史文化底蕴，精铸千年古镇发展品质。有计划、分步骤对古街、古寺、古桥、古槐、古陶等文化资源进行修复提升，高标准建设南山森林公园、金岭生态园林一期和美食城、美食街，培育文旅发展新亮点、新业态。规划建设果蔬市场和生活污水集中处理、再生利用设施。深化美丽乡村建设，在全镇开展“自己动手、美化家园”活动，对后街背巷进行绿化补植、硬化提升，对集贸场所等薄弱环节进行整治，进一步改善群众生活环境。

持续完善基础设施功能。积极争取上级支持，进一步完善城镇路网。对102省道金岭段两侧进行综合整治，规划临时停车点，启动电子抓拍系统，杜绝车辆乱停乱放现象，畅通交通秩序。高标准完成棉花山和塔山废弃矿坑生态修复工作。拆除重点地段、重要部位的违建，巩固深化违建治理成果，完善防违控违常态化监管机制。继续支持荣泰、裕鑫两家规模养殖场发展。提升环卫绿化管护市场化运作水平，建立完善统一开放、竞争有序、监管有力的环卫及绿化管护作业机制。　

致力完善生态建设长效机制。深入贯彻“两山”发展理念,坚持党政同责、一岗双责，推进智慧环保、网格化管理，构建起全覆盖、无死角环境监管体系。开发镇环保综合监管平台，通过自聘专家和与第三方中介机构合作，增强环保执法、应急能力，推进精准治污、科学治污。加大刑责治污力度，继续开展建筑工地扬尘整治，形成长效管控机制，巩固秋冬季大气污染和“散乱污”企业综合治理成果。

聚力推进民生普惠

确保群众共享水平新提升

面对群众需求日益多样化、碎片化的新形势，我们要有坐不住、等不起的紧迫感，要有勇于担当、造福金岭人民的使命感，不断在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上取得新进展，让广大群众有更多的幸福感和获得感。

提升社会保障服务水平。加快新区建设步伐，在前期工作的基础上，完成新区一期其他地块手续办理，启动民族文化交流中心及部分相关基础设施建设，对新区一期地块进行收储，全面开展一期搬迁村的评估和搬迁安置方案确定工作。关注弱势群体，继续做好社会救助帮扶工作，让每一名困难群众在生活上脱贫、在精神上脱困。将居民医保补助、农村低保标准分别提高到每人每年480元和4800元。镇财政继续拿出专项资金发放老年人生活补贴，60—69岁，每人每月50元；70—99岁，每人每月80元；100岁以上，每人每月150元。继续落实残疾人生活补贴政策，享受一级补贴，每人每月180元；享受二级补贴，每人每月130元；享受三级补贴，每人每月100元。为老年人设立慢性病药费基金。深入推进“四位一体”综合养老服务体系建设，确保智慧养老服务平台有效运行，完成一键呼叫终端芯片升级；加强日间照护中心日常管理，丰富活动内容和形式，将日间照护与医疗保健有机结合，设置健康讲堂，扩大覆盖面。完善医养结合的养老模式，深化镇卫生院托管敬老院水平，提高敬老院老人生活标准，实行营养配餐，真正做到“以医载养，医养一体”。完成剩余7个村居的农村集体产权制度改革工作。镇财政出资30万元用于补贴居民有线电视收费，让更多的居民看上高清晰节目。高标准建设桶装饮用水生产线，让群众喝上健康优质的山泉水。

全面发展公共服务事业。继续深入实施“名师助教”暨教育联盟，通过邀请名师、外教、专家到校指导教学，全面提高教育教学质量。继续做好中小学营养餐工程。实施“内强素质、外树形象”工程，全面提升医疗服务能力；深入推进医联体建设，聘请更多专业学科、更多数量的区级以上专家到我镇坐诊；扩建卫生院病房，增配全自动生化分析仪、特定蛋白分析仪等高端医疗设施，提升诊疗检测水平；在日间照护中心开设便民药房一处，方便全镇居民购买基本药物以外的常用药品；继续为全镇居民免费查体，以医联体和公卫查体系统为依托，提升全民健康查体质量。探索推行“互联网+医联体”，推动医联体向村居延伸，实现家庭医生签约服务全覆盖。

建设文化惠民品牌。完善公共文体基础设施建设，实现百姓大舞台村村全覆盖。充分发挥镇图书馆、功能室作用，实现区、镇、村图书系统联网。高度重视各类文体协会、志愿者团体、剧团的带动作用，实施“一村两场戏”工程。继续举办具有民族文化特色的庆祝活动。积极参加第十五届齐文化节系列活动，实现民族特色文化与齐文化的有机融合。加强“乡村记忆工程”建设，对民族文化博物馆进行提升，编纂成稿并印发《金岭镇志》，建设“非物质文化遗产”展室，充分展示金岭民族文化特色。在全镇开展“文明家庭”评选活动。深化移风易俗改革，倡导厚养薄葬，规范殡葬服务点，支持推进金岭回族公墓和村居公墓建设，倡树文明节俭新风尚。

着力构建社会共治格局。建设集安全生产、环保、城管、治安、国土、林业、党建等功能于一体的智慧监管服务平台，构建立体化管理防控体系；开展视频监控二期工程。发展基层民主，推进政务、企务、村务公开。推进普法宣传及法治文化广场、行政调解中心、矛盾纠纷信息平台、社区矫正公益劳动基地、社区戒毒康复中心建设。加强食品药品监管，推进“互联网+明厨亮灶”，确保群众舌尖上的安全。畅通群众诉求表达渠道，完善“一村一法律顾问”、“一村一警务助理”，发挥“五老”志愿者矛盾纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定。

聚力优化服务保障

营造发展的良好环境

形成企业发展合力。新旧动能转换的号角已经吹响，这需要方方面面的共同努力。企业，要认真学习、积极利用好省市区关于新旧动能转换的政策，在做安全环保的前提下，加大科研人才投入，努力做优做强。部门，要强化政府的公共服务职能，加强协作联动，强化工作措施，提升服务效能。村居，要在推进项目进地、拆违、散乱污企业治理、维护社会稳定等重点难点工作中，积极配合，坚决杜绝无理阻挠项目建设、干扰企业发展、不服从镇党委、政府部署等现象发生，千方百计保障发展。

筑牢风险防控底线。全镇经济社会的发展，需要创造一个良好的环境。要牢固树立安全环保发展理念，强化红线意识、底线思维，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，紧紧围绕企业主体责任落实这一主线，把安全环保工作做细、做实，确保安全环保形势持续稳定。要把金融风险防控和信访维稳等工作牢牢抓在手上，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，组织“扫黑除恶”专项斗争，确保社会和谐稳定。

狠抓工作落实力度。要实现幸福金岭的目标，来不得半点虚假，不能耍花拳绣腿、不能搞繁文缛节、不能做表面文章，每一名同志都必须拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，咬定青山不放松，抓铁有痕、踏石留印，确保各项工作落到实处、抓出实效、取得实绩。大家要盯紧目标、奔着问题，扛起责任、主动作为，攻克工作推进中遇到的“硬骨头”，保障各项任务目标一项一项落实、一件一件办成。要发挥镇纪委和督查办公室作用，充分运用“一月一调度、一督察、一排名、一通报、一宣传、一会诊”的“六个一”督察制度，加大对部门、村居、企业的督查考核力度，重拳整治“为官不为”“落实不力”及“门好进、脸好看、事难办”等问题，以钉钉子精神抓好全镇各项工作的落实，要以落实效果为标尺衡量工作完成情况。

奋斗者最幸福，实干者最美丽，幸福都是奋斗出来的。新时代赋予新使命，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。要圆满完成今年的工作，尤其是加快新旧动能转换，任务还十分艰巨，需要我们大家的共同努力。让我们以时不待我的危机感和紧迫感，不忘初心、砥砺奋进，为建设幸福金岭而努力奋斗！