率先突破　走在前列

奋力开启富美文明希望新稷下

建设的新征程

（2018年3月1日）

高  晋

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是山东省全面展开新旧动能转换综合试验区建设的第一年。上周，省市区先后召开了新旧动能转换动员大会。我们要实现跨越发展、走在前列，根本路径就在于加快新旧动能转换，快速步入高质量发展的快车道。对此，各村居、部门、单位、企业一定要统一认识，提高站位，抢抓机遇，借势转型，牢牢把握走在前列的主动权。今年街道经济工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着眼推动高质量发展，把握区委区政府“一个定位、五个目标、六个加速工程”发展思路，以供给侧结构性改革为主线，深入实施新旧动能转换重大工程，按照“一二三四”总体方案，攻坚克难、率先突破、走在前列，奋力开启富美文明希望新稷下建设的新征程。

牢牢抓好一个统领

2017年4月，我省提出将新旧动能转换作为推进供给侧结构性改革的具体抓手、经济发展的重大工程；2017年6月，省第十一次党 39 35550 39 14159 0 0 5829 0 0:00:06 0:00:02 0:00:04 5829代会正式提出，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，积极创建国家新旧动能转换综合试验区。今年1月，在习近平总书记、党中央亲切关怀下，国务院正式批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。街道上下要将思想认识高度统一到新旧动能转换重大工程的战略部署上来，认清新旧动能转换是推动稷下经济社会发展量质提升的必由之路，将新旧动能转换摆在统领全局、贯穿始终的首要位置抓紧抓实。机械加工、塑料加工、基础化工是稷下的传统优势产业，但是规模小、层次低、效益差，一直是我们的“心头之痛”。在市场整体低迷、“散乱污”企业整治、安全环保持续高压等大环境下，“三高一低”的经济增长方式面临更加严峻的考验。与之相伴的是街道工业基础薄弱，一产不优，新兴服务业不强，文旅融合不深，产业结构单一，推动经济发展的动能相对不足。只有实施新旧动能转换重大工程，才能促进传统产业科技化、信息化、智慧化，不断向产业链、价值链、市场链高端迈进；才能充分发挥出现代农业、新兴服务业和文旅融合产业的优势，培育起支撑带动街道经济发展的另一支或多支主导产业。

扎实推进两个优先

一是优先推进重点项目建设。以总投资194.8亿元的13个市区重点项目为带动，把重点项目建设作为推动新旧动能转换的第一抓手，强化领导包建责任制，完善重点项目推进指挥部和工作组运行机制，建立台账、压实责任、销号管理，掀起新一轮重大项目建设高潮。指挥部和工作组要加强项目调度和工作协调，做好推进保障和对上争取工作；严格落实项目属地责任，妥善处理项目实施过程中的征地拆迁、信访纠纷等问题，为项目建设营造良好环境，确保年内项目开工率和年度投资完成率实现两个100%。大力发展现代服务业，推进泰东城、红星美凯龙、临淄城市汽车生活广场、稷下综合农贸市场、永流农贸市场等项目建设，确保顺利完成年内建设任务，打造经济发展新引擎。大力做强优势产业，抓好斐讯云翔大数据产业园、颐高国际电子商务产业园项目建设和美旗石化交易中心提质增效，从数字经济、商务服务、现代物流等领域开辟转型升级新渠道。大力推进招商引资，发掘地理位置优势，发挥齐鲁国际塑化城和临淄创业孵化基地等投资创业基地的服务功能和带动作用，积极引进外来投资和创业项目，“引水补源”；将招才引智与招商引资相结合，借助淄博人才新政23条政策优势及现有高层次研发中心和科技人才的影响力，加强人才及平台载体的引进、培育、申报，为经济发展提供人才智力支持。

二是优先推进产业转型升级和技术改造。全力推进化工产业转型升级，全区利用三年时间将化工生产企业整合到100家左右，危化品运输企业和仓储企业分别控制在30家和10家左右，2018年压减化工生产企业150家左右。3月底前，完成所有化工生产企业“四评级一评价”，并梳理确定4-5条发展前景好的化工产业重点链条。对未列入“四评级一评价”、化工园区之外、不在重点产业链上且将来保留无望、转型无路的第一批关停取缔企业， 6月底前关停取缔到位。9月底前，完成化工园区、专业化工园区和化工重点监控点的申报和认定工作，确定全区化工产业的空间布局。各企业要早作打算，做好产业转型、企业兼并整合或其他准备。全力推进传统产业技术改造，从今年开始，全区利用三年时间对所有工业企业全部改造提升一遍。技术改造企业是主体，市场是导向。齐都药业多室袋营养型输液、明光石化100t/a塔内件及填料等技改项目已经着手启动。各企业对这项工作一定要认识到位、超前谋划，这既是一次机遇，更是一项任务，所有企业必须主动对标国内外同行业一流标准，对生产经营实行全程再造，真正把产业做优、企业做强、产品做精、品牌做响，实现区域经济素质脱胎换骨的提升和变革。对三年内没有完成改造任务的，不论企业大小，一律关停取缔。

一是重点突出生态环保。自觉践行“绿水青山就是金山银山”“宁要绿水青山、不要金山银山”的理念，坚持源头严防、过程严管、全民共治、标本兼治，促进环境质量持续改善。坚决抓好中央环保督察问题的整改落实，今年环保部将对整改情况开展“回头看”，针对污染防治攻坚战的关键领域，开展机动式、点穴式专项督察，各村居部门单位要高度重视、严肃对待，对中央环保督察期间交办的各类问题举一反三，一并整改，决不能认为过去了、整改了，就万事大吉，一定要巩固拓展整改成果，防止问题反弹。扎实推进大气、水、土壤污染防治，实施好打赢蓝天保卫战三年计划，常态化、制度化落实工业企业生产减排调控机制，整治柴油货车超标排放行为，强化“散乱污”企业及集群综合治理；加大对工地的巡查监管力度，严格落实扬尘污染防治“8个百分百”措施，凡达不到标准的一律不得开工；进一步完善落实河长制，全力推进乌河流域环境综合治理，消除黑臭水体和黑臭坑塘；深入开展“绿满齐鲁•美丽山东”国土绿化行动，加大农业面源污染防治力度，做好工业垃圾、建筑垃圾专项整治和土壤污染综合治理。完善长效管理机制，制定了《稷下街道关于建立“散乱污”企业及村居院落长效监管机制的实施意见》，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，不断深化专项督查、“双罚”制度，主动履行环保职责；加强网格化环境监管体系建设和网格员队伍建设，继续实施环保夜查、联动执法等常态化监管机制，加大刑责治污力度，以“零容忍”的态度严厉打击环境违法犯罪行为，切实解决群众身边的环境突出问题。

二是重点突出违建治理。按照市区安排，上半年将围绕城市社区、国省道两侧等重点区域和历史遗留问题，全面打响新一轮违建治理攻坚战。与以往不同的是，这次市里聘请第三方机构同步与区县开展摸底调查，排查的违建通过手机上传定位。各村居部门单位要把新一轮拆违治乱作为今年攻坚破难的第一仗，认真总结去年经验，超前谋划、周密部署，精心准备、强势推进，确保出拳就打、打就打赢，打出信心、打出士气。为全面完成违法建设治理任务，街道对重点项目建设区域、棚户区改造旧村址以及其他主要道路两侧的违法建设一并进行治理，切实遏制乱搭乱建行为，改观城乡面貌，提升城市形象。同时做好“三违同治”工作后续管理和腾空土地利用，为城市发展开拓空间，为项目建设腾退土地，为社会和谐奠定基础。

三是重点突出城乡统筹发展。加快现代化城市建设，做好塑化城二期、方正康悦城一期、金鼎绿城四期、颐高熙悦住宅区等城市房地产开发项目的推进保障工作；做好博临路拓宽、杨坡路北延、学府路西延、大顺路北延、中兴路北延、经十一路、晏婴路东延、徐姚片区内道路建设，改善城区交通微循环，优化交通条件，方便居民出行。加快实施“三改三建”工程，推进中轩西厂区、原冷藏厂宿舍、汇宝小区三个城市棚户区改造项目和刘家北老旧生活区改造项目，完成徐姚片区和官道村棚户区改造、大杨新村村民还迁入住，推进商王、槐行、合里、孙娄东村项目手续办理和建设进度，圆居民“安居梦”。实施“乡村振兴战略”，修订了《稷下街道村级事务“五代理”制度》《农村集体产权制度改革试点方案配档表》和《村庄道路硬化、绿化、亮化补贴办法》，今年全面完成农村集体产权制度改革，大力发展生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业，不断发展壮大村集体经济，多渠道促进农民增收；完成各村气代煤工程，全面禁用小煤炉和散煤，改善居民日常生活和冬季取暖条件；加快美丽乡村建设，对安次片、董褚片、孙娄片、永流片涉及的14个村进行改造提升；完善农村环卫管理市场化运营机制，开展城乡道路环境综合整治，不断提升农村“五化”水平，改善农村人居环境。加强城市精细化管理，开展“物业标准建设年”，以物业管理服务标准化引领文明创建活动，实现物业管理服务标准化、规范化、制度化；抓好行业政策的宣传解释工作，引导居民自觉履行应尽义务；开展淄江智能平安社区建设，为居民提供更加良好的生活体验。

一是强化安全生产保障。牢固树立安全发展理念，切实增强安全红线意识，一刻也不放松地抓严抓实安全生产。严格落实企业主体责任，推动高危行业、规模以上企业，建立规范有效的安全生产风险管控和隐患排查治理体系。扎实开展“学规、懂规、践规”活动和安全隐患“大快严”行动，强化专业治安、科技治安和刑责治安，深化危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域专项治理，严查彻改各类安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。

二是强化社会稳定保障。以人民群众满意为标准，以促进社会和谐为主线，创新社会治理方式，做好综治中心标准化建设、矛盾纠纷多元化解、立体化治安防控体系建设等工作，扎实开展“四类风险”防治专项行动，进一步提升群众安全感、满意度。推进城市社区综合治理两年行动计划，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，开展好扫黑除恶专项斗争，严肃整治村霸黑恶势力，为招商引资、项目建设和经济社会发展扫除障碍、保驾护航。把握新旧动能转换、化工产业转型升级、重点项目建设中出现的新矛盾、新问题，完善矛盾纠纷排查和多元化解机制，最大限度消除不和谐、不稳定因素，确保社会大局安全稳定。

三是强化民生社会保障。大力发展教育事业，改善各小学和幼儿园教育教学条件，推进“六大工程”，提高办学质量和教育教学水平；推进淄博工业学校校舍改造和九村居中学建设，促进辖区教育优质均衡发展。大力推进扶贫攻坚，持续开展贫困户结对帮扶和困难党员群众走访慰问，想方设法增加困难群众收入，改善生活质量。推进医疗和养老服务建设，加快区医疗中心项目建设，在淄江社区日间照料中心试点“互联网+居家养老”服务模式；制定了《稷下街道居家养老+助残项目工作方案》，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老和助残服务体系；加快农村幸福院建设，在徐姚片区建设老年人日间照料中心，在大杨村等有条件的村建设农村幸福院，逐步做到农村幸福院全覆盖，实现老有所养、老有所乐。推进移风易俗和公益性公墓建设，完善街道级公墓使用管理制度，继续引导有条件的村建设村级公益性公墓，倡树文明新风。

四是强化文化软实力保障。出台了《稷下街道关于2018年度文化建设工作的意见》，加快文旅融合发展，用好用活齐都文化城和齐文化旅游节等文化旅游资源，推进齐古城、区市民中心、稷下学宫等重点项目建设，开展乡村旅游、民俗旅游，搭建更多文化旅游载体，提升文旅融合发展水平。实施中国传统节日振兴工程，挖掘端午节、农耕节、踩桥会等文化底蕴及各类非物质文化遗产资源，坚定文化自信，守住文脉传承。丰富群众精神文化生活，继续开展文化惠民演出，举办全民健步走、趣味运动会、象棋比赛等群众性体育活动和娱乐活动；举办文艺骨干和文化志愿者培训班，提升各村居文化大院，在城市社区建设图书室，满足广大居民精神文化和文体活动需求。

幸福都是奋斗出来的。加快新旧动能转换，形势紧迫、任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，扎实苦干，加快重点项目建设和经济社会各项事业发展，为推进富美文明希望新稷下建设而共同奋斗。