1987年大兴安岭火灾性质认定及处理决定
有如干柴遇烈火。
最近，一篇《没有澳洲这场大火，我都不知道中国33年前这么厉害!》的文章刷屏。不过，也很快引发争议。
那么，33年前的那场大火，到底是如何定性及处理的呢？
1987年6月6日，在距离大火爆发一个月后，国务院发布了关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定。
全文如下：
1987年5月6日至6月2日，在林业部直属的大兴安岭森工企业，发生了特大森林火灾。这场森林大火，给国家和人民的生命财产造成了重大损失，是建国以来最严重的一次。
这起特大火灾事故的发生，主要是由于企业管理混乱、纪律松弛、违反规章；制度、违章作业和领导上严重官僚主义所造成的。这次火灾充分暴露了这个地区护林防火制度和措施很不落实，防火力量严重不足，消防设备、工具和手段准备很差，以致火灾发生后不能及时彻底扑灭，小火酿成大火，造成了建国以来损失最为惨重的特大火灾事故。这次大火不仅烧掉了许多森林资源，而且烧毁了城镇、民房、贮木场、仓库和火车站，造成职工、居民死亡193人，伤226人，使许少人丧失了家园。这次火灾造成的直接和间接的经济损失还难以完全计算清楚。要将这样大面积火烧后的森林恢复起来．没有相当长的时间是难以办到的。这场大火给这一地区生态环境造成的危害也是严重的。
森林防火工作是林业部的主要职责之一。大兴安岭特大森林火灾事故的发生，充分暴露了林业部领导对这项重要工作没有给予应有重视，也没有吸取近年来频频发生森林火灾的教训，对国家的森林资源和人民的生命财产不负责任。这是严重的官僚主义和重大的失职行为。林业部主要负责同志对此负有不可推诿的重大责任。但是．从这场大火燃烧起，一直到彻底扑灭的25天内，林业部主要负责同志没有任何自我批评和检讨，只是在中央和国务院领导同志多次批评后，才作了表态性的检查。
为了严肃认真地处理这次火灾事故，国务院全体会议决定：
一、撤销杨钟的林业部部长职务，提请全国人大常委会审议批准。
二、责成林业部和大兴安岭扑火前线总指挥部对这次特大森林火灾进行认真调查，总结经验教训，提出改进措施，并对其他负有直接责任的人员进行严肃处理，并将处理情况报国务院。
三、国务院对在这次特大火灾事故中死亡的人员表示沉痛的哀悼，对受伤人员和和死亡人员的家属致以深切的慰问。并将采取措施组织灾区人民重建家园，恢复生产。
四、国务院高度赞扬在这次灭火抢险斗争中作出了重要贡献的人民解放军指战员、森林警察、公安消防人员和职工群众以及有关部门，并责成有关各级人民政府对军队和地方的先进集体和个人，给予表彰和奖励。
五、责成林业部和各级人民政府对所属林业企业的防火制度、防火组织进行认真整顿，建立严格的岗位责任制，并落实到人。要加强职工队伍的思想建设、组织建设和法制教育．提高职工对防火重要性的认识。对防火队伍、设备、工具和手段要进行充实和加强，彻底改变极其薄弱的状况。
国务院认为，多年来，林业系统的全体职工，包括大兴安岭林业管理局的职工，在艰苦的条件下，为我国林业资源的开发作出了重大贡献。这是应该充分肯定的。但是必须看到林业部领导工作中存在的严重失误，他们特别应当从南方森林乱伐，北方森林大火的事实中认真吸取应有的教训。国务院严肃处理这次事故，既是维护人民和国家利益所必需，也是进一步加强和改善林业工作所必需。
希望林业部及其所属单位各级领导同志振奋精神，切实总结教训，制定切实改进工作作风、坚决克服官僚主义的具体措施；希望林业系统的广大职工团结一致，在自己的工作岗位上为我国林业资源的保护和开发继续努力奋斗；大兴安岭林业管理局及其所属企业事业单位，更要认真吸取教训，改善领导，健全制度，严格纪律，加强管理，组织好重建家园和恢复生产的工作。
大兴安岭林区特大火灾事故，也是对全国其他部门和各企业事业单位的一个严重警告。安全生产是全国一切经济部门特别是生产企业的头等大事。各企业及其主管机关的行政领导，都要十分重视安全生产，万万不可掉以轻心。要采取一切可能的措施，保障国家和职工群众生命财产的安全严防事故发生。在生产劳动中，发生某些确实不能预料和不能抵抗的不幸事故是难于完全避免的，但是这决不能成为我们对国家和人民的生命财产不负责任的借口。要坚决反对严重不负责任和做官当老爷的官僚主义的恶劣作风，坚决纠正玩忽职守、违章作业。粗心大意、漫不经心的恶劣行为。
我们的社会主义国家和社会主义制度要求我们尽一切努力，在组织生产劳动和其它活动中避免和消除一切伤亡事故，否则就是违背了我们工人阶级的立场和社会主义的革命人道主义精神。对于一切重大的责任事故，都必须严肃处理，追究有关人员的行政的和法律的责任，对任何人都不得姑息宽容。
各企业及其主管部门要重视发挥职工代表大会，工会，保卫机构和科技人员对安全生产的监督作用。对工人、技术人员和专家关于安全情况、安全措施的批评和建议，必须认真对待。对于揭发控告忽视安全生产现象的职工和技术人员，决不允许打击报复如有打击报复者必须严肃处理。
一切重大事故均应及时如实上报，不得隐瞒和歪曲。
国务院相信，在党中央领导下，只要各级政府依靠广大人民群众认真贯彻执行各项制度和措施，我国整个生产安全和劳动保护状况就一定会得到改善，重大事故将会大大减少，亿万劳动人民勤俭建国、奋发向上的积极性一定会大提高，从而为实现社会主义现代化的伟大事业作出更大的贡献。
1987年6月16日，时任国务院秘书长陈俊生做了《关于大兴安岭特大森林火灾事故和处理情况的汇报》。
汇报全文很长，摘录定性部分和处理部分如下：
这场森林大火是建国以来毁林面积最大、伤亡人员最多、损失最为惨重的一次。据统计，直接损失为：过火面积101万公顷，其中有林面积70万公顷。烧毁贮木场存材85万立方米；各种设备2488台，其中汽车、拖拉机等大型设备617台；桥涵67座，总长1340米；铁路专用线9.2公里；通讯线路483公里；输变电线路248公里；粮食325万公斤；房屋61.4万平方米，其中民房40万平方米。受灾群众10807户，56092人。死亡193人，受伤226人。
森林资源的损失以及扑火人力、物力、财力的耗费，停工停产的影响，还没有计算出来。至于这场大火给周围生态环境带来的危害，更不是用金钱能够计算出来的。
（四）
这次森林大火的发生，教训极为深刻。
一、林业部领导思想麻痹，防火观念淡薄。今年2月5日，国务院领导同志指示，今年春季干旱严重，林业部要注意护林防火工作，确定一位部领导抓防火，加强值班；要对今春护林防火加强检查，派出检查组检查护林防火设施及工作落实情况；指出要注意各大林区的护林防火工作。国务院这些指示，没有引起林业部主要负责同志应有的注意。
大兴安岭林区今春特别干旱，火险级高，很容易发生火灾，但林业部却没有重视抓这个林区的护林防火工作。
事实表明，林业部主要负责同志对护林防火工作很不重视，官僚主义严重，以致酿成这次特大森林火灾。对此，林业部主要负责同志负有不可推诿的重大责任。
这里应当指出，多年来，林业系统的广大职工，包括林业部的职工，在艰苦条件下，为我国林业资源的培育和开发，作出了重大贡献。这是要充分肯定的。在这次大兴安岭扑火斗争的关键时刻，林业部的扑火救灾领导小组和派到第一线工作的同志，以及火区的广大林业职工，为扑灭这场大火同样做出了贡献。
二、企业管理混乱，规章制度废弛，职工纪律松懈，违反操作规程，违章作业。现已查明，造成这场特大森林火灾的直接原因，并不是天灾，也不是坏人破坏。最初火源是林业工人违反规章制度吸烟，以及违反防火期禁止使用割灌机的规定，违章作业造成的。这个林区防火制度废弛到了相当严重的程度。比如，在防火期，从外地流入林区的人员随便进进出出，对进山人员发许可证的管理制度被取消，防火期封山、搜山制度也废弛了。在流进人员中，也没有进行护林防火、安全生产、法制的教育。林区管理松松垮垮，有章不循，有禁不止。进山人员随便抽烟弄火。就在这场大火扑灭之后，目前一股又一股的明火仍时有发现，可见这一地区火灾的隐患、漏洞很多。这种状况说明，不从思想上、制度上、纪律上加强管理和教育，林区的安全很难得到保障。
三、防火力量薄弱，专业队伍很不健全。这次扑火战斗证明，森林警察对护林防火可以发挥很大的作用，但是这支队伍的建设被忽视了。在这次火灾中遭受惨重损失的漠河县，竟然在今年防火期之前的3月份撤销了一个有76人的森林警察中队，人为地削弱了专业消防力量。这是一个很大的教训。目前森林警察队伍无论从数量上、素质上都远不能适应需要。应该有计划地加强，做到一旦发生火情，就能够依靠自己的专业队伍就地扑灭，打早打小打了，不使小火酿成大祸。
四、林区防火的基础设施很差，远远不能适应护林防火的需要。大兴安岭林区的森林面积是伊春林区的两倍，而了望台仅31个，不足伊春的1/3。陕西渭南林业机械厂生产的风力灭火机是有效的灭火工具，但这个厂却长期没有生产任务。一个灭火机的灭火能量可顶十几个人，而大兴安岭林区风力灭火机只有301台，是伊春的1/3，控制火灾能力很差。大兴安岭林区道路很少，目前每公顷平均只有1.1米，防火隔离带也很少，着了火就连成一片，人、车都很难上去。这是造成这次扑火难度大的一个很重要的原因。总之，林区防火基础设施必须相应加强。对这个问题，林业部门要注意，有关部门也应考虑给予应有的支持。
五、“拌子城”是林区的一大隐患。林区许多住房都是“板夹泥”的，而且到处都是板杖子、木棚子、劈材拌子。据调查，平均每户有30立方米的木拌子，可供做饭取暖烧几年。全大兴安岭地区每年要烧掉60万立方米木拌子。这不仅是资源上的浪费，而且给城镇安全带来隐患。这次大火所以烧毁了城镇，“拌子城”是个重要因素。因此，应当下决心清理“拌子城”，可以采取集中管理、以煤代木等办法解决。
……
5月19日，万里副总理主持召开国务院常务会议，听取了李鹏同志和林业部扑火救灾领导小组的汇报。提出要抓紧动员一切可能动员的力量，特别要保证灭火工具的供应，尽快将火扑灭，并妥善安置好受灾受伤群众。会议严肃批评了林业部领导上存在的严重官僚主义。
5月25日，田纪云副总理带领国务院有关部门负责同志到大兴安岭灾区，检查了解扑火救灾情况，慰问扑火军民和受灾群众，看望了伤病员，察看了西林吉、图强、阿木尔受灾现场和防火隔离带等设施，并在塔河主持召开了国务院现场办公会，听取了前线总指挥部的汇报，对如何夺取扑火战斗的彻底胜利和恢复生产、重建家园工作作了研究和部署。会议要求坚决、彻底、全部、干净地消灭余火、残火、暗火；要大力宣传和表彰扑火斗争中的先进人物和先进事迹；要足够估计这场火灾给国家和人民带来的损失，认真总结经验教训；要尽一切努力安置好灾民，确定了恢复生产、重建家园的原则，对多渠道筹集资金提出了具体要求。同时，再一次强调要坚定地完成开通防火隔离带的任务。
在整个扑火救灾过程中，国务院领导同志与扑火前线日夜保持联系，直接了解和掌握火场的情况，及时作出部署，并帮助前线总指挥部解决问题，组织各有关部门的人力、物力进行支援，保证了前方、后方协同动作，共同为扑火第一线出力。
在扑火斗争取得胜利后的6月6日，万里代总理主持召开了国务院全体会议，听取了孙维本和刘精松同志的汇报。田纪云副总理对这场大火产生的原因、严重危害、深刻教训和今后在受灾林区重新植树营林等工作讲了话。会议作出了《国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》。决定撤销杨钟的林业部部长职务，提请全国人大常委会审议批准；对其他负有直接责任的人员也必须严肃处理。会议要求全国各地方、各部门和各企业事业单位都要把安全生产当做头等大事，采取一切可能的措施，保障国家和职工群众生命财产的安全，严防重大事故的发生。
会上，万里、薄一波同志就在国家机关中反对官僚主义问题讲了话，指出官僚主义对国家和人民生命财产的严重危害。要求林业部门要反对官僚主义，国家机关所有部门都要反对官僚主义。
目前，国务院各部门都在联系本部门实际，贯彻落实国务院的决定，找出自己的问题，制定改进的措施。
以上汇报，请审议。
1987年6月23日，第六届全国人民代表大会常务委员会，通过了关于撤销杨钟的林业部部长职务的决定。同日被撤销职务的还有时任林业部副部长董智勇，并责成黑龙江省政府作出认真深刻的检查。
1988年5月6日，大兴安岭地委、行署、林管局决定将5月6日定为全区反思纪念日。
1988年6月18日，大兴安岭特大森林火灾案中，原图强林业局局长庄学义、原漠河县委副书记李永庆、原漠河县公安县消防科副科长秦宝山、原西林吉林业局古莲林场营林大队队长李义等11名被告被判刑。
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