华为携手中国信通院云大所发布《基于公共数据授权运营的数据流通建设白皮书》
2023年9月21日下午，华为2023 CONNECT大会数据要素分论坛在上海世博中心隆重举办。论坛邀请了业界大咖，分享数据要素流通探索和实践经验，共同推进数据要素价值化及产业发展。会上，华为携手中国信通院云计算与大数据研究所共同发布了联合研究报告《基于公共数据授权运营的数据流通建设白皮书》，中国信通院云大所副所长魏凯在会上分享了报告中的核心观点。华为政务一网通军团副总裁王彤、华为云数据要素解决方案总经理刘万来等与魏凯副所长一同点亮并发布报告。
该报告从发展现状出发，梳理各地方实践中的问题与挑战，从框架搭建、机制建设、主题设置、平台建设、生态建设方面为地方政府公共数据授权运营提出五项实施思路，探索可行的数据流通建设思路。
一是搭建组织架构和运行框架，二是建立公共数据授权运营制度机制，三是设立公共数据运营主体筛选原则与授权机制，四是选择公共数据授权运营平台建设模式和方案。最后，以公共数据授权运营为突破口，培育当地的数据产业生态。公共数据授权运营平台作为优化公共数据供给的城市级数据基础设施，应遵循“原始数据不出域、数据可用不可见”的建设要求，提供安全可信、合规可控的数据融合利用方式，助力数据产业生态培育，赋能社会经济发展。
《基于公共数据授权运营的数据流通建设白皮书》主要观点如下：
01 公共数据授权运营六大参与主体
公共数据授权运营主要涉及六类主体。一是数据主管部门及监管机构，一般是各地大数据局、政数局、经信等部门，也有些地方涉及工信、网信部门；二是公共职能部门和机构，作为数源提供公共数据；三是授权运营方，包括各地数据集团在内，承担公共数据授权运营工作；四是数据使用方，也即数据消费方。在具体建设项目中，还涉及开发利用方和平台运营方，分别受托加工数据产品和提供技术服务。
02 公共数据授权运营开展模式
公共数据授权运营本质上是一种政企合作模式。地方政府提供数据，运营主体进行数据加工处理，社会主体作为数据产品与服务的最终消费使用方。数据产品化过程中，运营主体作为核心主体，委托平台运营方建设平台，从数源部门申请数据，并组织开发者结合场景进行数据加工。面向公共数据的两方面价值，公益性应用场景侧重公共服务，经营性应用场景的数据产品可能实现收益。
03 公共数据运营组织模式
现有实践中，各地从工作机制建设、项目立项推进、平台投资建设、运营绩效考核等视角进行组织框架的设计，由主管部门统筹规划，由工作组协调推进机制建设和相关审核工作，由实施主体执行具体的开发、应用工作，并完成公共数据基础设施的建设和运营。目前，基本形成了“一局、一组、一公司、一平台”的运营组织模式。
详细内容敬请关注《基于公共数据授权运营的数据流通建设白皮书》。
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公共数据工作联系：
张斯睿
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